ваколіца.бел

грамадскі партал

Жалоба в Генеральную прокуратура по вопросу отказа в предоставлении экологической информации Минским райисполкомом

Отчёт о подписной кампании.

  • Собрано подписей  — 40.
  • Направлено в Генеральную прокуратуру 27.02.2020 года

«В двух словах» суть жалобы в том, что при проведении общественных обсуждений генерального плана аг. Колодищ Минский райисполком отказался предоставить участникам обсуждений экологическую информацию о состоянии окружающей среды. Доступ к информации был ограничен путём проставления грифа «для служебного пользования». Прокурор Минского района Рудишкин согласился с тем, что информация не предоставлена правомерно, несмотря на законодательный запрет делать это.

Т.е. прокурор Минского района, Минский райисполком и проектный институт УП «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА» считают, что жителям Минского района знать о состоянии окружающей среды не положено.

Сигнал опасный. Ситуацию надо менять. Ниже жалоба, предлагаемая для подписания.

Поддерживайте!!!

Жалоба

С 31 декабря 2019 года по 04 февраля 2020 года Минский районный исполком организовал общественные обсуждения генерального плана аг. Колодищи (далее — проект).

Заказчик проекта — Минский районный исполнительный комитет, проектная организация – УП «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА».

В январе 2019 года в адрес органов прокуратуры была направлена коллективная жалоба с требованием принять меры прокурорского реагирования по факту отказа в предоставлении экологической информации по проекту, предоставления недостоверной информации, а также ненадлежащего оформления предоставленной.

Жалоба рассмотрена прокурором Минского района Рудишкиным частично: не рассмотрены вопросы ненадлежащего оформления предоставленной информации (без реквизитов, позволяющих установить, кто автор проекта), а также предоставления недостоверной информации со стороны Винникова Юрия, представителя проектного института УП «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА», о том, что снос генеральным планом не предусмотрен, хотя положения генерального плана утверждают обратное.

В удовлетворении жалобы в части восстановления права на доступ к экологической информации было отказано. По мнению прокурора Минского района Рудишкина Минский райисполком правомерно не предоставил информацию из-за грифа «для служебного пользования»[1].

С выводами прокурора Минского района о правомерности отказа в предоставлении информации, а также с не рассмотрением остальных вопросов жалобы не согласны, считаем их неправомерными, нарушающими права и законные интересы неограниченного круга лиц.

Суть вопроса

Минский райисполком при проведении общественных обсуждений оказал заинтересованной общественности предоставить следующую информацию:

  • материалы по оценке качественных характеристик земель, прилегающих к аг. Колодищи;
  • комплекс мероприятий по обращению с отходами;
  • расчёт выбросов от автотранспорта и оценка воздействия;
  • расчёт уровня шума от основных транспортных магистралей;
  • расчёт выбросов и рассеивания загрязняющих веществ от основных стационарных источников, предусматриваемых к размещению;
  • материалы по обследованию и обработке интенсивности движения транспорта;
  • расчёт интенсивности транспорта на расчётный срок;
  • анализ состояния ресурсов городских территорий в условиях реконструкции;
  • инженерно-технические мероприятия гражданское обороны и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Указанная выше информация относится к экологической, предоставление которой регулируется законодательными актами[2].

Законодательством предусмотрен перечень информации, доступ к которой не может быть ограничен[3]:

  • о состоянии окружающей среды или причиненном ей вреде;
  • о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросах сточных вод в водные объекты с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством;
  • о сбросах в водный объект химических и иных веществ, их смесей, предметов или отходов;
  • о внесении химических и иных веществ в землю (почву), приведшем к ухудшению ее качества или качества подземных вод;
  • об ионизирующем и электромагнитном излучении, шумовом или ином физическом воздействии с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством.

Также на заказчика проекта (в рассматриваемом случае – Минский райисполком) возложена обязанность предоставить документацию, направляемую на государственную экологическую экспертизу гражданам, а проект является именно такой документацией[4].

Таким образом, информация, запрашиваемая заинтересованной общественностью, является экологической информацией, доступ к которой не может быть ограничен.

Следовательно, проставление ограничивающих грифов на такой информации неправомерен.

Следует также отметить, что Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее — Положение) не определяется состав проекта, поскольку этот вопрос регулируется договором между заказчиком и подрядчиком и техническими нормативными актами.

Положение содержит основные требования к составу экспозиции (выставки) и презентации проекта, а не к проекту, предоставляемому участникам общественных обсуждений. Предоставление проекта участникам общественных обсуждений предполагается, поскольку именно он является предметом общественных обсуждений.

Дополнительно отмечаем, что Минским райисполкомом не опубликованы результаты общественных обсуждений в полном объеме, а итоговый протокол оформлен и утверждён неуполномоченным органом.

 На сайте Минского райисполкома в рубрике «общественные обсуждения» опубликованы «Основные замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения и ответы на них». «Основные замечания…» не содержат реквизитов, которые позволяют установить, кем он изготовлен. Также в «Основных замечаниях..» не учтены ВСЕ вопросы участников общественных обсуждений, а сделана их выборка. Протокол общественного обсуждения оформляется и утверждается организатором общественного обсуждения (п. 15). Организатором общественного обсуждения является Минский районный  исполнительный комитет. Между тем представленный в качестве итогового документа протокол изготовлен и утвержден комиссией, состоящей из работников Минского райисполкома и проектного института «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА», а не Минским райисполкомом, как того требует процедура проведения общественных обсуждений.

Протокол общественных обсуждений содержит вывод о том, что общественные обсуждения состоялись, но не содержит выводов о дальнейшем движении представленного для обсуждения проекта.

Исходя из вышеизложенного,

просим:

  • признать действия прокурора Минского района  Рудишкина при ответе на коллективное обращение неправомерными;
  • дать правовую оценку действиям организатора общественных обсуждения – Минского райисполкома по вопросу организации общественных обсуждений генерального плана аг. Колодищи, а также действиям  УП «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА» по вопросам неправомерного ограничения доступа к экологической информации путём проставления грифа «для служебного пользования».
  • принять акты прокурорского реагирования по вопросам организации общественных обсуждений и участия в них Минского районного исполнительного комитета и УП «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА».

*Сбор подписей под электронным обращением организован правозащитно-просветительским учреждением в области экологических и имущественных прав “Ваколица”  с использованием общественного интернет-портала: ваколица.бел

Директор правозащитно-просветительского учреждения «Ваколица» Белевцова Ольга


[1] Письмо прокурора Минского района от 20 февраля 2020 года №6-ж-2020

[2] Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды [Орхусская конвенция], вступила в силу для Республики Беларусь 30 октября 2001 года, утверждена Указом Президента от 14 декабря 1999 г. № 726;

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XІІ «Об охране окружающей среды»;

Закон Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»

[3] ч. 4 ст. 74-2 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XІІ «Об охране окружающей среды»

[4] п. 1.5. ч. 1 ст. 21 Закона Республики БелЭЭарусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической -экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»

Первоначальное обращение доступно по ссылке: https://ваколица.бел/?p=5740

 

Поделиться в facebook
Поделиться в twitter
Поделиться в vk
Поделиться в telegram